现在问题的症结是，许多地区和部门不愿意在自己的“笼子”里安排，而要国家再追加一块资金。国家的资金状况大家都有数，这种想法是不现实的。要解决资金问题，首先是要从思想上重视电子技术的应用，只要下决心将电子技术的应用与技术改造结合，资金是可以解决的。因此今后在审查、评估技改计划时，要审查电子技术的应用程度，对有条件和需要应用现代电子技术而未纳入技改计划的，不予批准立项。在应用电子技术改造传统产业这个重大问题上，绝不能含糊。“八五”期间和今后十年，企业技术进步的任务十分繁重。必须把需要和可能结合起来，确定有限目标，发挥局部优势，力争办戍几件对今后十年发展有关键意义的大事。同时以重点带动一般，使全国企业技术进步工作有一个大的发展。·(一)应当着重记取的经验和启示过去十年推动企业技术进步取得了很多经验，其中有几条最突出的经验，需要在今后的工作中坚持和发扬。一是必须从国民经济发展的需要出发，有一个明确的技术进步和经济效益目标：不是为技术而技术，而是将一切工作始终落实到提高经济效益的基点上。二是必须坚持以内涵发展为主，真正做到在技术上有显著进步。三是必须用系统的观点看待技术进步，力求“一条龙”地解决问题。四是根据可能条件，确定有限目标，集中力量打歼灭战。概括说来，树立明确的目标，坚持以内涵发展为主的原则，按照“一条龙”的方法系统解决问题，集中力量打歼灭战，这些好经验，在“八五”期间推进企业技术进步工作中，仍需继续坚持和发扬。(二)认真确定“三个一批”的目标，使“三个一批”成为企业技术进步工作的重点第六次全国技术进步工作会议曾经提出，要在“八五”期间重点抓好“三个一批”，即一批骨干企业、一批拳头产品和一批关键技术。我们要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，将有限的资金首先用于“三个一批”，并以此带动全社会的技术进步工作。“三个一批”不是独立于技术改造计划、技术开发计划、科技攻关计划和技术引进计划之外的投资计划，而是与这四个方面的计划有机地联系融合在一起的，是使我们便于系统解决问题的工作规划，是推动企业技术进步的各项投资计划中必须突出的重点。1．关于一批大中型骨干企业!选择一批重点骨干企业，目的是要通过系统改造，使之成为能走上国际，与国外同行一争高低的主力。人选国家重点技术进步的企业，必须是在国民经济发展中已作出重要贡献、．并需要继续起重要作用的大中型企业；必须采用国际标准，产品水平和工要技术经济指标在本行业中居领先地位，必须是本行业中销售额、利税额或出口创汇的大户；必须有较好的管理基础，为国家一级或二级企业：必须有明确的规划，通过技术进步实现预定的目标。2，关于一批拳头产品选择一批拳头产品，目的是按照“一条龙”推动技术进步的方式，独立自主地开发出一批享有国际名牌信誉或在国民经济中有重要作用的优质产品，并形成一定的生产能力。因此，这些产品必须在应用上具有一定的广泛性，在国内市场可替代进口和增加有效供给，在国际市场具有竞争力；在技术、性能上具有先进性，有显著的节能节材效果，在行业技术发展方向上有代表性，可带动一批相关产品的发展。3．关于一批关键技术，8●选择一批基础性、共性技术和创国际名牌商品的关键技术的目的，是要使之在企业的技术开发中得到突破，在技术改造中得到推广应用，为培育骨干企业和开发名牌商品打好技术基础。初选的20项关键技术，具有先进性、适用性和通用性的特点，有广泛的应用前景。这批技术是通过“六五”、“七五”科技攻关、技术开发、技术引进和消化吸收研究开发出来的，一般具有八十年代国际水平，这些新技术在工业生产实践中已经有成功的应用经验，；或是已通过工业性试验，在近期内即将在生产中得到推广应用。大规模地推广应用这批关键技术，不仅会促使某些传统产业的装备和材料发生深刻变化，还会引发一系列新工艺的产生，使这些产业的技术结构发生变革。(三)在突出重点的同时，要兼顾一般，关键是要抓好产业政策的引导抓企业技术进步工作，国家要突出重点，地方和部门也要突出重点，但丝毫不能放松面上的技术进步工作。各级领导同志都要有强烈的危机感和紧迫感，应该经常意识到，企业的技术进步不抓不行，抓少了、抓迟了，抓松了也不行，技术进步是不能停顿的，不进步就要落后，就要在激烈的市场竞争中处于劣势以至遭到淘汰。因此，决不能只是在市场疲软时才想到技术进步；产品好销了就忘了技术进步。广大企业的领导同志要克服短期行为，把眼光放得远一些，将企业的积累更多地投入到技术进步上来。要通过进一步深化改革，使追求技术进步成为企业的内在需要，逐步形成自我积累、自我改造、自我发展的良性机制。同时，要用国家颁布的产业政策来统一认识，全面指导和统一协调全国的企业技术进步工作。首先，各地方要从全局出发，按照产业政策的要求，切实把握地区的基础、特点和优势，确定各自的重点，避免地区间产业结构趋同化。其次，各部门都要制定明确的技术经济指标和各项技术政策，以规范企业的行为。要密切注意国际技术发展的动向，指导面上的企业在较高的起点上实现技术进步，避免在低水平上延误时机。盛树仁副主任强调，抓好企业技术进步工作关键在于落实。他说，企业是推动技术进步的主体。“八五”时期上述各项任务能否顺利实施，希望在于增强企业、特别是大中型企业的活力。为此，一是耍创造条件，改善企业的外部环境。针对实际存在的问题，国务院已提出11条政策措施，有关部门正在组织落实。二是要完善企业承包经营责任制，切实硬化技术进步的承包指标，充分挖掘内部潜力，努力促其实施。目前，资金不足确实是一个突出矛盾，但是必须注意，决不可让资金矛盾掩盖我们工作上的一些弱点，如果不把工作做细、做好，就是有了一定的投入，也不可能真正做到推动技术进步。同时，无论是外部环境还是企业内部，都需要具有推动技术进步的机制，这当然是十分重要的：但同样必须注意，并不是什么问题都要等到机制形成以后才能解决。许多可以做好的事情，如果对技术进步的认识上不去，没有紧迫感，思想上松了，工作上也松了，同样是搞不好的。因此，为了顺利实施“八五”的任务，关键是要抓落实。从目前情况采看，做好以下几项工作尤为必要：一是耍认真做好技术进步的规划和立项的前期准备工作；二是要围绕产品发展的需要，加强对市场和技术的调查研究，三是要大力促进企业和高等院校、科研机构的技术合作；四是要建设一支能够适应技术进步需要的专业干部队伍。他说，今年是实施“八五”计划的第一年，企业的技术进步情况如何，对实现“质量、品种、效益年”的目标，对继续完成治理整顿的基本任务，以及对实现“八五。计划都是至关重要的。我们一定要通过艰苦扎实的工作认真落到实处，振奋精神，埋头苦干，大力协同，顽强拼搏，以提高效益为中心，为开创企业技术进步新的局面而努力奋斗! t·9，坚持和完善企业内部经济责任制[本刊讯]国务院生产委员会、国务院企业管理指导委员会最近发出通知，要求各地区、各部门进一步加强和完善企业内部经济责任制，以确保新一期承包目标和“八五”计划的全面完成。在《关于坚持和完善企业内部经济责任制的意见》中指出，企业内部经济责任制是企业改革的重要成果，现已经戍为企业的一项基本的综合管理制度。坚持和完善企业内部经济责任制，对于明确企业与职工的责、权、利关系，贯彻按劳分配的原则，调动职工的积极性，促进生产发展，提高经济效益都具有重要作用。目前，由于生产经营中遇到了一些暂时的困难，部分企业生产任务不足，劳动纪律松驰，平均主义重新抬头，严重削弱了内部经济责任制的激励和约束作用。这种状况若不及时克服，必将影响企业生产、管理、改革的加强和深入发展。因此，在新一期承包工作基本结束之后，各地区、各部门和企业要不失时机地抓好内部经济责任制。通过坚持和完善企业内部经济责任制，确保新一期承包目标层层落实，确保“八五”计划的全面完成。．一、搞好内部经济责任制的基本原则以提高经济效益为中心，以正确处理国家、企业和职工三者利益为前提，责、权、利紧密结合，职工劳动报酬与企业经济效益和本人劳动成果相联系，是搞好内部经济责任制的基本原则。要以企业经营目标为依据，通过对质量、消耗、效益等经济技术指标和管理指标的层层分解，建立起包括指标体系、考核体系、组织保证体系在内的经济责任制网络体系。；二、完善内部经济责任制的指标体系’制定科学、合理的指标是搞好内部经济责任制的首要环节。建立指标体系要体现覆盖面广、重点突出、切实可行的原则。一是指标要反映全面性和全员性的特点。不仅要有经济技术指标，还要有管理指标和工作指标，生产、管理、后勤服务等部门都要制订岗位职责和工作标准，把岗位责任制作为整个内部经济责任制网络体系的基础。二是指标要反映生产经营的特点。根据企业的发展战略，围绕企业的生产经营目标制订指标体系。要把生产经营的重点作为内部经济责任制的重点，—·个时期突出一个或几个重点，切忌面面俱到，重点不突出。三是指标要体现科学、合理的特点，既要高标准、严要求，又要符合实际情况，与企业的管理水平相适应。要把生产技术标准、质量标准、工作标准和劳动、资金、物耗、设备定额作为修订内部经济责任制指标的依据。管理工作的指标要尽可能定量化，便于考核。三、完善内部经济责任制的考核体系严格进行考核是保证内部经济责任制贯彻落实的关键环节，没有严肃认真的考核，不严格按照考核结果兑现奖罚，经济责任制也就失去了作用。各企业都应建立内部经济责任制的屯核体系。考核中注意做好以下几点：一要把纵向考核与横向考核和逆向考核结合起来。企．10．

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